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Maurizio Leo
La riunione del ministro Giancarlo Giorgetti con la sua squadra al ministero dell’Economia fissata per oggi. Ma, dopo mesi di lavoro soprattutto del viceministro Maurizio Leo, il progetto di legge delega sulla riforma fiscale sembra giunto a uno stadio avanzato. Se non dovesse andare in Consiglio dei ministri della settimana prossima — scenario sempre possibile — sarebbe solo perch la riunione si svolger a Crotone dopo il naufragio dei migranti e nel frattempo il testo non ancora arrivato formalmente a Palazzo Chigi.
per gi chiaro a tutti che si tratta di un progetto di revisione in profondit dell’infrastruttura del Fisco in Italia. Non riguarder solo la riduzione da quattro a tre degli scaglioni di aliquote sui redditi delle persone fisiche (Irpef), che anzi potr svilupparsi solo con gli anni. N si limiter a cercare le coperture provando a sfrondare la giungla delle attuali 626 voci di agevolazioni fiscali (per un costo di 83 miliardi, secondo l’Ufficio parlamentare di bilancio) che negli ultimi anni non hanno fatto che aumentare. Quello dovrebbe venire gradualmente, nel corso della legislatura, lasciando fuori delle spese fiscali tagliabili solo quelle sociali: spese sanitarie, istruzione, interessi a carico e altri oneri familiari.
I bonus fiscali
Non ancora chiaro quanti possano essere i risparmi da questo caotico universo di eccezioni fiscali, in modo da poter ridurre in proporzione il peso dell’Irpef. Mauro Mar, economista che ha studiato a lungo il problema e al cui lavoro il governo presta attenzione, stima margini di non oltre cinque miliardi. Ma questo si vedr con il tempo, appunto, perch la riforma fiscale dovrebbe partire da un terreno diverso: la tassazione delle imprese e, in parallelo, una trasformazione dei sistemi di accertamento fiscale in modo da ridurre un’evasione oggi stimata fra 75 e cento miliardi di euro l’anno.
Il primo fronte della riforma potrebbe essere l’imposta sui redditi delle societ, l’Ires. E potrebbe entrare in vigore insieme all’adozione in Italia, all’inizio del 2024, della Global minimum tax sulle multinazionali da oltre 750 milioni di dollari di fatturato. Quest’ultima, grazie a un accordo fra le democrazie avanzate dell’Ocse, prevede che il Paese della casa madre o il Paese ospitante di un ramo di una multinazionale possa aggiungere carico fiscale se l’onere resta sotto al 15%. Quell’aliquota dunque il minimo consentito.
I controlli
Immaginata da Maurizio Leo, la nuova Ires mutua parte di questo principio anche per le imprese pi piccole e tutte italiane. L’aliquota di base resta al 24%; ma pu ridursi (potenzialmente) fino al 15% se l’impresa, invece di distribuire gli utili agli azionisti, li impiega nel biennio successivo in investimenti innovativi (modello Industria 4.0), per spese in software proprietario, in brevetti e disegni (Patent box), oppure se usa quegli utili per assumere i disoccupati pi ai margini del mercato del lavoro: persone che escono dal Reddito di cittadinanza, donne o ultracinquantenni. Nel mondo delle imprese c’ preoccupazione che un incentivo disegnato cos porti l’Agenzia delle entrate a sindacare su ogni voce del bilancio, di fatto sedendosi in cabina di guida accanto ai manager dell’impresa.
Il viceministro Leo conta invece su una semplificazione dei rapporti delle aziende con il Fisco. Per le pi piccole, la chiave dovrebbe essere un uso massiccio e incrociato delle banche dati disponibili su fatturazioni o imposta sul valore aggiunto (Iva). Sulla base di quelle conoscenze, l’Agenzia delle entrate proporrebbe su vasta scala alle imprese medio-piccole dei concordati preventivi biennali: in sostanza, una proposta di gettito per i due anni a venire. Se l’impresa non accetta, allora sarebbe esposta ad accertamenti pi intrusivi in qualunque momento.
Per i gruppi pi grandi invece il governo pensa di allargare l’area della cosiddetta cooperative compliance, gi lanciata dall’Ocse. In ogni grande azienda un professionista, interno o esterno, avrebbe l’obbligo di segnalare in anticipo all’Agenzia delle entrate i possibili rischi di inadempienza: redditi all’estero, Iva ridotta o altro. Si tratta di una sorta di auto-controllo di regolarit, soggetto a verifiche. Con penalit pi severe per chi sgarra.
Cos la legge delega fiscale sta prendendo forma nel ministero dell’Economia, volutamente abbastanza dettagliata da restringere i margini di manovra del parlamento. Il cammino non neppure all’inizio e dovr affrontare molte salite — a partire dall’assalto alla giungla dei bonus fiscali — che hanno gi respinto molti governi nell’ultimo decennio. Di sicuro un confronto con le parti interessate potrebbe spianare ostacoli oppure segnare cedimenti alle mille, eterne, lobby d’Italia. Almeno per sarebbe un segnale che il governo, in politica economica, non aspira solo a navigare da un’emergenza all’altra.
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06 mar 2023
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