Dopo gli esiti della mobilità, adesso l’attenzione è tutta rivolta alle immissioni in ruolo docenti, che per il 2023/2024 il Ministero dell’Istruzione e del Merito ne prevede circa 56 mila. In questo speciale facciamo il punto per capire come si svolgeranno le assunzioni.
Per il 2023/2024 il Ministro dell’Istruzione e del Merito Giuseppe Valditara ha rimarcato recentemente che “l’impegno di questo Governo, e mio personale, ad affiancare alle misure previste dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) un assai rilevante piano di assunzioni di personale docente, per un totale di circa 56 mila insegnanti, per il prossimo anno scolastico 2023/2024”.
Immissioni in ruolo docenti 2023/2024: come si svolgeranno
Al momento, comunque, bisogna sottolineare che manca ancora l’autorizzazione del MEF e quindi i numeri ufficiali di assunzioni da autorizzare ancora non ci sono.
Tuttavia, quando il MEF autorizza il contingente infatti la prima operazione svolta dagli Uffici Scolastici è quella di suddividerlo al 50% tra GaE e graduatorie dei concorsi. Se la GaE specifica è esaurita i posti assegnati passano alle graduatorie dei concorsi. Questo schema vale sia per la scuola dell’infanzia e primaria che per la scuola secondaria di primo e secondo grado.
La previsione elaborata dal Ministero prevede in totale circa 56mila assunzioni in ruolo, così distribuite
19.472 docenti di sostegno inseriti nella prima fascia delle GPS, di cui:
- 17.126 con la procedura speciale di assunzione dalle graduatorie provinciali per le supplenze;
- 2.347 con scorrimento di altre graduatorie vigenti.
38 mila unità di posti comuni così suddivise:
- 36 mila per scorrimento idonei dei concorsi posti comuni;
- 2 mila dalle GAE.
Dunque, l’obiettivo del Ministero è quello di assegnare circa 2.000 posti dalle GaE e circa 36.000 da concorsi.
Bisogna ricordare che per il concorso ordinario 2020 è possibile scorrere le graduatorie coinvolgendo anche gli idonei fino al raggiungimento dei posti da assegnare per il 2023/24 nella regione considerata.
Per il sostegno sono previsti 2.347 per scorrimento di GaE e concorsi. In aggiunta a questi bisogna considerare circa 17.126 posti con la procedura straordinaria di assunzione dalle graduatorie provinciali per le supplenze GPS prima fascia ed elenco aggiuntivo.
Come funzioneranno le immissioni in ruolo 2023/24 per la scuola dell’infanzia e primaria
Le immissioni in ruolo dei docenti nella scuola dell’infanzia e nella scuola primaria, in base a quanto previsto dalla normativa vigente, prevedono una prima distinzione tra:
- GaE per il 50% dei posti vacanti;
- Graduatorie di merito per il restante 50% dei posti.
In seguito, bisogna ricordare che i posti vacanti, non riservati agli iscritti nelle GaE, siano coperti preliminarmente, mediante scorrimento, dai vincitori del concorso ordinario 2016 (per gli idonei, invece, le graduatorie sono decadute in tutte le Regioni).
In secondo luogo, dopo l’esaurimento delle graduatorie dei vincitori del concorso ordinario 2016, le immissioni in ruolo avverranno:
- dalle graduatorie del concorso straordinario 2018 nel limite del 50% dei posti residui, con eventuale fascia aggiuntiva.
- i vincitori e gli idonei presenti nelle graduatorie del concorso ordinario 2020 (molto numerosi) per il restante 50% e comunque per il residuo dei posti rimasti vacanti a seguito dello scorrimento della graduatoria del concorso straordinario.
Ne consegue che, dopo aver individuato il contingente regionale spettante al concorso ordinario, il sistema informativo assegnerà agli aspiranti docenti, inseriti nella relativa graduatoria, fino al 50% (arrotondato per eccesso) delle disponibilità di ogni provincia, nel limite del contingente regionale, riservando il restante 50% agli aspiranti inseriti nella graduatoria di cui al DDG 1546/2018 (concorso straordinario 2018).
In ultimo caso, il personale scolastico potrà essere assunto mediante la cosiddetta call veloce, in base alla quale chi è interessato potrà essere assunto a tempo indeterminato in provincia o Regione diversa da quella di pertinenza delle relative graduatorie (GaE e GM), sui posti che non è stato possibile assegnare da GaE e GM.
Infine, nelle sezioni di scuola dell’infanzia o nelle classi di scuola primaria che attuano le didattiche differenziate può essere nominato solo il personale in possesso del titolo di specializzazione nella specifica metodologia didattica.
Per quanto riguarda i posti di sostegno, come accennato in precedenza, dopo l’utilizzo di GaE e concorsi si procederà allo scorrimento delle GPS prima fascia ed elenco aggiuntivo posti sostegno.
Le graduatorie del concorso infanzia e primaria 2020
Come funzioneranno le immissioni in ruolo per 2023/24 per la scuola secondaria di primo e secondo grado
Lo schema per le assunzioni docenti per la scuola secondaria è uguale: ai sensi dell’articolo 399/1 del D.lgs. 297/94, si svolgeranno in via ordinaria attingendo per il 50% da GaE e per il 50% da GM.
Le graduatorie del concorso ordinario 2020
Le graduatorie del concorso STEM 2022
Nel caso in caso residuino posti vacanti, si passerà alla Call veloce, che prevede l’assunzione a tempo indeterminato in provincia/regione diversa da quelli di pertinenza delle relative graduatorie (GaE e GM), sui posti che non è stato possibile assegnare da GaE e GM della relativa provincia.
Bisogna tenere a mente due aspetti:
- nel caso in cui la graduatoria di un concorso (per titoli ed esami) sia esaurita e rimangano posti ad esso assegnati, questi si aggiungono a quelli assegnati alla corrispondente GaE; tali posti vanno reintegrati in occasione della procedura concorsuale successiva (articolo 399, comma 2, D.lgs. 297/94, per tutti i gradi di istruzione);
- nel caso in cui la graduatoria ad esaurimento sia esaurita o non sufficientemente capiente, per i posti ad essa assegnati si procede a nomina dalle graduatorie concorsuali (art. 17/1 del D.lgs. 59/2017 per la scuola secondaria e art. 4, comma 1-ter, del DL 12 n. 87/2018, convertito in legge n. 96/2018 per la scuola dell’infanzia e primaria).
Terminata quella ordinaria, per l’a.s. 2023/24, si passerà, per i soli posti di sostegno, alla fase straordinaria di assunzioni a tempo determinato, finalizzate al ruolo, da GPS prima fascia sostegno
Nel dettaglio, però, andiamo a vedere come verrà gestito l’ordine delle graduatorie dei merito relative ai concorsi.
Di seguito riportiamo, infatti, le GM di assunzione per la scuola secondaria, l’ordine e le relative percentuali di posti spettanti:
- GM 2016 (per gli idonei le GM non sono più vigenti, mentre i vincitori mantengono il diritto all’assunzione): tutti i posti vacanti e disponibili destinati ai concorsi;
- GM 2018 (più fascia aggiuntiva): per l’a.s. 2023/24, il 60% dei posti che residuano dalle assunzioni da GM 2016; quindi si procede ad assumere dalle GM 2018, soltanto se restano posti non attribuiti dalle GM 2016;
- GM concorso straordinario 2020 e GM concorso ordinario 2020: al termine delle immissioni in ruolo da GM 2016 e da GM 2018 (compresa la fascia aggiuntiva), come prevede il DL n. 126/2019, convertito in legge n. 159/2019, i posti residuati da tali procedure (compresa la quota non assegnata dalla GaE e confluita nella quota assegnata ai concorsi) sono suddivisi al 50% tra il concorso straordinario 2020 e il concorso ordinario di cui al DD n. 499/2020.
Bisogna precisare che:
- le graduatorie di merito del concorso straordinario 2018 e del concorso ordinario 2020, sono state integrate con gli aspiranti idonei, ossia con coloro i quali hanno superato le prove concorsuali ma non sono rientrati nel numero dei posti banditi (per lo straordinario 2018 il riferimento normativo è l’articolo 59, comma 3, del DL n. 73/2021, convertito in legge n. 106/2021; per l’ordinario 2020, il riferimento normativo è l’articolo 47, comma 11, del DL n. 36/2022, convertito in legge n. 79/2022).
Focalizziamo anche l’ordine di assunzione dalle GM STEM, che è il seguente:
- vincitori STEM 2021 (se ancora da assumere)
- vincitori STEM 2022
- idonei STEM 2021
- idonei STEM 2022
Grande attesa per le assunzioni da concorso ordinario 2020
Il numero maggiore di assunzioni probabilmente avverrà da concorso ordinario 2020, che dopo tre anni dal bando si avvia a conclusione.
Graduatorie concorso 2020 scorrono anche per idonei
Concorso straordinario bis
Il concorso straordinario bis, com’è noto, rientra nella procedura straordinaria, prevista dall’articolo 59, comma 9-bis, del DL n. 73/2021, convertito in legge n. 106/2021, come modificato dal DL 228/2021, convertito in legge n. 15/2022.
Questa procedura è finalizzata alla copertura dei posti comuni della scuola secondaria di primo e secondo grado, residuati dalle immissioni in ruolo ordinarie (da GaE e GM) e dalle assunzioni straordinarie da GPS a.s. 2021/22.
La procedura inizia con l’assunzione a tempo determinato e si conclude l’anno successivo con l’immissione in ruolo, previo superamento della prova conclusiva del previsto percorso universitario e dell’anno di formazione e prova.
Come sappiamo, non tutte le procedure si sono concluse in tempo utile nelle varie regioni e, all’interno di queste, per tutte le classi di concorso, ai fini delle assunzioni a.s. 2022/23. Pertanto, non tutti gli aspiranti sono stati assunti a tempo determinato nel corrente anno scolastico, a causa dell’impossibilità di raggiungere i previsti 180 giorni di servizio, di cui almeno 120 di attività didattiche, cui è subordinato il superamento dell’anno di prova. Tali aspiranti intraprenderanno il percorso il prossimo anno scolastico e lo concluderanno con l’immissione e la conferma in ruolo nel 2024/25 (disposizione queste contenuta nel decreto Milleproroghe).
Sarà inoltre possibile coprire i posti vacanti in seguito a rinunce dei vincitori con lo scorrimento delle graduatorie fino a coprire tutti i posti a bando.
Le graduatorie + le integrazioni
Modalità assegnazione provincia e sede
Il Ministero fornirà specifiche indicazioni per la procedura informatizzata di scelta provincia e poi scelta sede all’interno della provincia assegnata. I tecnici sono al lavoro per implementare la piattaforma, eliminando alcuni passaggi che hanno indotto in errore e cercando di rendere il percorso più immediato e semplice da gestire.
L’obiettivo è quello di concludere le operazioni entro luglio, in modo da dare spazio ad assegnazioni provvisorie, assunzioni da GPS sostegno, mini call veloce e supplenze fino al 31 agosto o 30 giugno per l’anno scolastico 2023/24.
Docenti assunti da GPS 2021/22 potranno essere nominati da concorso ordinario nell’estate 2023
Vincolo triennale docenti
Bisogna evidenziare un aspetto molto importante che riguarda gli assunti in ruolo 2023/2024: per i docenti assunti dall’anno scolastico 2023/24 si applicano i seguenti vincoli previsti dal decreto PA pubblicato nella Gazzetta ufficiale del 22 aprile 2023
- permanenza nella scuola di assunzione (ove svolgono il periodo di prova), nel medesimo tipo di posto/classe di concorso, per tre anni, compreso l’anno di prova (pertanto, possono presentare domanda dopo i citati tre anni). Il vincolo non si applica nei casi di sovrannumero o esubero e ai docenti con grave disabilità ovvero che assistono un soggetto con grave disabilità, a condizione che la situazione di disabilità personale ovvero di assistenza a soggetto con grave disabilità si verifichi successivamente al termine di presentazione delle domande di partecipazione al relativo concorso;
- durante i tre anni di blocco, i neoassunti possono comunque presentare domanda di assegnazione provvisoria e/o utilizzazione nella provincia di titolarità. I predetti docenti, inoltre, possono accettare supplenze al 30/06 e al 31/08 per una classe di concorso o tipologia di posto diverse da quella di titolarità, per le quali abbiano titolo.
Ai docenti assunti da GPS sostegno prima fascia ed elenco aggiuntivo si applica un vincolo ancora più restrittivo, non essendo prevista la deroga per legge 104.
Concorso straordinario bis, il vincolo triennale al trasferimento rimane anche nel decreto PA
Cancellazione dalle graduatorie
Bisogna dar conto anche di un’altra novità prevista nel DL 44/2023. Il docente che supera l’anno di prova sarà cancellato da ogni altra graduatoria di merito di istituto o a esaurimento in cui è inserito. I dettagli
Quali sono i posti disponibili
Tabella per provincia dei posti disponibili per infanzia e primaria dopo la mobilità
Tabella per provincia dei posti disponibili per secondaria dopo la mobilità
La consulenza
E’ possibile inviare un quesito a [email protected] (non è assicurata risposta individuale, ma la trattazione di tematiche generali). E’ possibile seguire gli aggiornamenti tramite il tag Immissioni in ruolo
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